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中央和国家机关行业协会商会基层工会经费收支管理实施细则(试行)

2020年06月28日15:30  来源:旗帜网
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第一章 总 则

第一条 为了加强基层工会经费收支管理,规范基层工会经费使用,根据《中央和国家机关基层工会经费收支管理办法实施细则(试行)》等有关规定,结合中央和国家机关行业协会商会实际,制定本细则。

第二条 本细则适用于中央和国家机关行业协会商会单独或者联合建立的基层工会。

第三条 基层工会经费收支管理应当实行独立核算,加强民主管理,严肃财经纪律,厉行勤俭节约,确保正确的使用方向,维护职工合法权益。

第二章 工会经费收入

第四条 基层工会经费收入包括:

(一)会费收入,指工会会员依照规定按本人工资收入的5‰向所在基层工会缴纳的会费。

(二)拨缴经费收入,指建立工会组织的单位按全部职工工资总额2%依法向工会拨缴的经费中的留成部分。

(三)上级工会补助收入,指上级工会拨付的各类补助款项。

(四)行政补助收入,指所在单位依法对工会组织给予的各项经费补助。

(五)事业收入,指基层工会独立核算的所属事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。

(六)投资收益,指基层工会依据相关规定对外投资取得的收益。

(七)其他收入,指基层工会取得的资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入和利息收入等。

第五条 基层工会应当严格工会经费收入管理。按时收取全部会员的会费,及时存入工会银行账户,全部留存开支使用。加强与所在单位的沟通,确保其依法及时足额拨缴工会经费。依照中央和国家机关行业协会商会工会联合会经费管理有关规定,足额落实基层工会应当留成的经费。统筹安排行政补助收入,按照预算确定的用途开支,不得将与工会无关的经费以行政补助名义纳入账户管理。

第三章 工会经费支出

第六条 基层工会经费支出应当主要用于为职工服务和开展工会活动,包括职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出、事业支出和其他支出。各项支出必须严格按照中华全国总工会关于基层工会经费支出管理的规定执行。

第七条 职工活动支出是指基层工会组织开展职工教育、文体、宣传等活动所发生的支出和工会组织的职工集体福利支出。包括:

(一)职工教育支出。用于基层工会举办专题培训和职工技能培训所需的教材资料、教学用品、场地租金等方面的支出;用于支付职工教育活动聘请授课人员的酬金,标准参照国家有关培训费管理规定执行;用于基层工会组织的职工素质提升补助和职工教育培训优秀学员的奖励,奖励范围不超过参加培训人数的30%,给予物质激励每年不超过2次,每人每次不超过500元。

(二)文体活动支出。用于基层工会开展或者参加上级工会组织的职工业余文体活动方面的支出。

1. 文体活动奖励以精神鼓励为主、物质激励为辅。设置奖项的,奖励范围不超过参加人数的2/3,个人项目奖品(奖金)标准为每人不超过800元,团体项目奖品(奖金)标准为每人不超过500元;不设置奖项的,可为参加人员发放人均价值不超过300元的纪念品。

2. 用于文体活动中必要的伙食补助费,可以现金或者实物形式对误餐的工会干部、会员给予补助,标准不超过当地差旅费中的伙食补助标准。

3. 需要为参加文体活动职工购置服装(含鞋子)的,每人每2年限购1次,人均不超过1000元。参加上级工会举办的文体活动,需要为参加职工(含领队)购置服装(含鞋子)的,可增加购置,每项活动限购1次且人均不超过1000元。工会建立服装发放台账。

4. 举办文体活动需聘请教练、裁判、评委等专业工作人员的,劳务费参照国家相关规定执行。

5. 基层工会可以用会费组织会员观看电影、文艺演出和体育比赛等,开展春游秋游,为会员购买本地公园年票。会费不足部分可以用工会经费弥补,弥补部分不超过基层工会当年会费收入的3倍。

6. 基层工会每年可以组织会员春游、秋游各1次,应当当日往返,不得到明令禁止前往的风景名胜区开展春游、秋游活动。确需途中用餐的,可安排工作餐,每餐人均标准按同级财政工作餐标准执行,但不得以现金形式发放给个人。春游、秋游活动可开支活动误餐补助、交通费和公园门票等。

(三)宣传活动支出。用于基层工会开展重点工作、重大主题和重大节日宣传活动所需的材料消耗、场地租金、购买服务等方面的支出;用于培育和践行社会主义核心价值观,弘扬劳模精神和工匠精神等经常性宣传活动方面的支出;用于基层工会开展或者参加上级工会举办的知识竞赛、宣讲、演讲比赛、展览等宣传活动支出。

(四)职工集体福利支出。用于逢年过节和工会会员生日、结婚生育、退休离岗等的慰问支出。集体福利支出应当统筹安排,遵循合理适度原则。基层工会必须结合实际情况在制度中统一明确慰问标准和方式,不得搞特殊化慰问。

1. 基层工会逢年过节可向全体会员发放节日慰问品,每名会员年度总额由基层工会结合本单位实际确定,不得超过2500元。节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等,可发放实物或者货物领取券,但不可发放现金或者购物卡、代金券等。

2. 工会会员生日慰问,可以向会员送生日蛋糕等实物慰问品,也可以向会员发放指定蛋糕店的蛋糕券,每人每年不得超过400元。

3. 工会会员结婚、生育,符合国家法律政策的,可以给予不超过1000元的慰问品。

4. 工会会员生病住院,当年可以给予不超过1000元的慰问金。因同一病种当年多次住院的,限慰问1次。

5. 工会会员去世,可给予其遗属不超过5000元的慰问金;工会会员直系亲属(限会员本人的配偶、父母、子女)去世,可给予会员不超过3000元的慰问金。

6. 工会会员退休离岗,可发放价值不超过1000元的纪念品。

(五)其他活动支出。用于工会组织开展的劳动模范和先进职工疗休养补贴等其他活动支出。应当严格执行全国总工会办公厅《关于进一步加强和规范劳模休养工作的通知》有关规定,严禁借劳模休养名义组织公款或者变相公款旅游。往返交通费由参加人员在所在单位据实报销,其他费用由活动组织单位承担,每次疗休养时间不超过7天(含往返路途),每人不超过4500元。

第八条 维权支出是指基层工会用于维护职工权益的支出,包括劳动关系协调费、劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费和其他维权支出。

基层工会应当妥善用好维权支出。建立和完善本单位困难职工档案,根据实际情况和经费保障能力,制定标准统一、程序规范、管理严格的困难职工帮扶慰问管理办法,对工会会员本人以及家庭因大病、意外事故、子女就学等原因导致困难的可以给予一定金额的慰问。在高温、严寒和雾霾等极端天气情况下,可以为一线员工购买防暑降温、防寒保暖、防雾霾用品以及食品饮料。年度人均慰问总金额根据年初预算执行,按合理、适度原则予以安排。

第九条 业务支出是指基层工会培训工会干部、加强自身建设以及开展业务工作发生的各项支出,包括培训费、会议费、专项业务费和其他业务支出。

基层工会组织开展的合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武、技术培训等劳动和技能竞赛活动,可以进行适当奖励。奖励范围不超过参加人数的1/3,个人项目奖励标准为每人不超过2000元,团体项目奖励标准为人均不超过800元。

经上级工会批准,基层工会每年可以表彰奖励1次优秀工会干部和优秀工会积极分子,奖励比例控制在本单位会员总数的5%以内,奖励标准为每人不超过1000元。

第十条 基层工会专职工作人员的工资、奖励、补贴,基层工会办公和开展活动必要的设施和活动场所等物质条件,应当由所在单位承担和提供。所在单位保障不足且基层工会经费预算足以保证的前提下,可以用工会经费适当弥补。

第四章 财务管理

第十一条 基层工会主席应当履行基层工会会计工作第一责任人职责,加强对基层工会财务的管理。

第十二条 基层工会应当根据有关规定,编制工会经费年度预算,编报工会经费年度财务决算,依法履行必要程序后报上级工会审批。

第十三条 基层工会应当规范财务管理,单独开设工会银行账户,实行独立核算。举办活动应当有方案(通知)以及预算,开具发票必须符合国家税务机关的规定,如实详细填写品名、数量、单价等信息,数量较多时应当提供具体清单。规范经费支出申请、审批、报销流程。发放慰问品、奖品、纪念品、蛋糕券、入场券等实物,要求审批手续齐全,实名制发放,实名签收。严格工会经费专用票据管理,不得用于与工会经费无关的项目。

积极争取单位行政加大对工会工作的支持力度,补助资金应当列入年初预算或者按照“一事一申请”的原则申请,并切实加强对行政补助收入的管理,不得擅自扩大支出范围或者改变资金用途。

第五章 监督检查

第十四条 中央和国家机关行业协会商会工会联合会加强对中央和国家机关协会商会工会组织经费收支和使用管理情况的监督检查。各协会商会工会经费审查委员会应加强对经费收支与使用管理情况的监督检查;应定期向本级工会委员会和上级工会经费审查委员会报告财务监督检查情况。

第十五条 基层工会应当加强对本单位工会经费使用情况的内部会计监督和工会预算执行情况的审查审计监督,依法接受并主动配合国家审计监督。

第六章 附 则

第十六条 中央和国家机关协会商会工会组织应当根据本细则,结合本单位工作实际制定工会经费具体开支标准,明确审批权限程序,规范经费收入支出。协会商会工会组织制定具体措施,应当及时报中央和国家机关行业协会商会工会联合会备案。

第十七条 本细则由中央和国家机关行业协会商会工会联合会负责解释。

第十八条 本细则自工会联合会常委会会议通过之日起施行。