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不忘初心 牢记使命 推进中国理货转型升级

2019年10月12日10:58  来源:旗帜网
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理货是为航行于国际航线船舶在中国港口办理货物交接时提供的计数、核对标志、检查残损、监督装舱积载、办理交接签证、提供理货证明等的业务。理货是一项具有公正性的工作,对货物的数字和残损能够起到公证作用,所出具的单证具有法律效力;理货对于承托运双方履行运输契约,买卖双方履行贸易合同,承运方完成运输任务,都具有重要意义,成为国际贸易、物流运输中不可或缺的环节。

理货业务具有的公证性和理货人员全天候、零距离、实时性接触集装箱与货物的特点,客观上为打击闯关和走私、防恐和防范偷渡等工作提供了有效支持和积极配合,理货机构所出具的理货单证是我国海关监管货物、商检进一步检验出证、保险理赔以及有关部门处理航运纠纷的重要依据和凭证。

新中国理货业诞生于1951年,理货行业伴随着国家经济的发展繁荣,走过了近70年。理货行业为规范货物进出口,维护国家经济利益和政治声誉,起到了积极的促进作用,取得了骄人的成绩。因此理货的地位与作用,得到了国家法律法规的明确。2004年实施的《中华人民共和国港口法》、2007年通过的《中华人民共和国反垄断法》、2008年的《海关总署第171、172号令》、2009年国际组织签署的《鹿特丹规则》等,都为理货市场的拓展与巩固提供了政策支持。多年来,理货机构的行政审批权一直保留在交通运输部。

中国理货协会成立于2010年12月。9年来,协会主动作为,充分发挥联系政府主管部门与会员之间的桥梁纽带作用,为理货机构和政府主管部门搭建沟通平台。在协助政府主管部门进行行业管理的同时,加强理货行业自律,依法维护会员的合法权益,协调行业关系,维护公平竞争,以可靠的服务赢得了会员和政府的信任和支持,为促进我国理货市场健康有序发展做出了一定贡献。

2014年以来,随着国家改革开放的逐步深化,特别是行政管理体制改革的深入,简政放权,理货行政审批由原来的交通运输部下放到省级行政单位,继而下放到地方,2019年全面取消了理货行政审批。政策的变化造成市场主体增加,市场竞争激烈;理货价格下降,利润率降低,部分口岸理货公司出现亏损;海关对理货机构的信任度和支持力度降低。

面对政策环境的变化,协会密切关注行业政策的管理动向,密切关注跟踪各地港口理货行业动态,及时向交通运输部等政府主管部门反映会员单位的诉求,协助和配合有关政府部门解决理货行业在新形势下出现的各种新问题。积极协助配合政府主管部门做好政策衔接、严格市场准入、加强市场监管,打击不正当竞争行为,维护理货市场经营秩序,更好推进港口理货行业平稳有序发展。具体做了如下工作:确保理货信息系统与港航电子数据交换中心和电子口岸进行数据传输,大力推行智能理货;督促理货经营人遵守港口安全生产相关规定,避免多家理货机构同时登船影响装卸作业和安全生产;加强对理货员业务技能、生产安全等教育培训,提高理货业务能力。上述内容已写进了交通运输部颁布的《理货行业服务规范》

政策的变化要求更多发挥行业协会的作用,发挥企业的主体作用,形成共治的格局。协会加强与会员单位的沟通协调联系,听取会员意见,宣讲政策变化的利弊,引导会员单位转变观念,积极适应市场形势的改变。首先,倡导理货机构依法经营、诚信经营、规范经营,强化责任意识,推进会员单位自觉执行协会章程和行规行约,不断提高诚信意识和信用水平,营造公平有序的市场环境。其次,做好行业标准化工作。在编制和制定理货业务操作规程的系列标准的基础上,重点制定并出台港口理货行业服务质量标准体系,明确服务项目、服务内容和服务标准,提高理货机构的服务质量和竞争力。再次,引导行业科技创新,不断提高行业核心竞争力。面对激烈的市场竞争和信息化高速发展的环境,各家船公司、代理公司、海关等单位对信息服务的需求日益提高。理货机构要保持业务和技术的领先地位,必须加大科技应用,主动参与并融入到港口信息化建设中,不断提升理货在政府信息采集、海关监管、港口装卸服务中的地位。借助科技力量创新服务方式与服务手段,为理货行业可持续性发展提供业务技术保障。要积极融入物流价值链,大力开拓检验检测业务,进一步推进理货与物流产业上下游各项业务的深度融合,积极探索理货及检验与物流全程供应链跨界合作新模式,提升理货在全程物流价值链中的任用,以智能理货和理货大数据平台建设为抓手,加强科技创新 ,不断提升理货服务价值。

港口理货市场化改革,是交通运输行业发展的大势所趋,是理货行业发展到一定历史阶段必须要完成的嬗变和跃进。在中国特色社会主义进入了新时代的宏大背景下,理货行业要以党的十九大精神为指引,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不忘初心,牢记使命,以更坚定的决心,更明确的目标,更扎实的举措,坚守理货公正性,合理谋划产业定位,加强研究力度,推动理货行业的质量变革、效率变革和动力变革,不断增加中国理货行业的创新力和竞争力。

惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。我们要锐意进取、埋头苦干,用不断的努力浇筑理货事业明天的辉煌,以出色的成绩向新中国成立70周年献礼!

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